广东东源县开辟生态发展路径谋求后发崛起短鳞薹草

广东东源县开辟生态发展路径谋求后发崛起

12月25日消息：仙塘镇的东江源温泉正在，明年6 月将试营业；康禾镇的康泉18 温泉酒店本月已经开工，一个新兴生态旅游休闲度假产业在生态胜地呼之欲出；蓝口镇的旗滨玻璃自7 月3 日投产以来，目前销售产值约 1.5 亿元，资源经济引领县域经济发力快跑。

“挑剔”的城市资本正在集中“下乡”，一个个聚合城市资本的乡村小城镇正悄然兴起。

统计局数据显示，东源县预计2012 年全年将完成地区生产总值82 亿元左右，全社会工业总产值135 亿元，财政收入4.6 亿元。而11 年前，全县地区生产总值还只是12.15 亿元，地方财政收入3506 万元。从财政综合增长率在全省比较滞后，到近年获得的“广东县域转型升级十大创新范例奖”、“广东省可持续发展实验区”、“广东省旅游强县”等荣誉称号，东源的发展堪称蜕变。

这个历史蜕变，是东源走生态文明发展道路，实现生态发展、跨越发展的成果。

东源是全省较早探索实施主体功能区发展战略的地区之一。今年县委六届二次全会上，县委不断充实完善发展思路，确定了“四五三”发展战略和“一二三八”工作思路。通过实施“主体功能区”战略，每个乡镇根据资源禀赋和发展优势确立发展方向，形成错位发展、有序竞合的良好发展局面，充分释放发展张力。为什么实施主体功能区战略？

东源县委书记叶少军介绍说，“划分功能区有效集中土地资源和各种生产要素，避免"村村点火、户户冒烟" 的低水平无序发展。”

也就是说，在激发乡镇发展热情的同时，也调动乡镇保护生态环境的积极性。这种根据乡镇实际制定的错位发展，有效破解了经济发展与生态保护的难题。

错位如何破解乡镇发展难题？当地希望从仙塘镇这块“实验田”寻找答案。

该镇负责人介绍说，仙塘镇确定为试点后，结合自身的区位优势，通过建设工业园，大力招商引资，发展外源型经济，工业经济成为仙塘经济社会发展的“引擎”。如今，这个占全县4.25%区域面积的乡镇，成为东源工业的龙头和重要税源地。

东源主体功能区战略规定，以新丰江库区周边6 个乡镇为生态保护区，发展生态农业、生态林业和生态旅游业；以高速公路和国道沿线9 个乡镇为工业发展区，加大招商引资力度，发展外源型经济；以东部6 个乡镇为资源经济区，利用当地矿产资源，发展内源型经济。

比规划更宝贵的是落实。东源今年建设的10 项省市重点，大多散落在乡村：东江源温泉度假村、旗滨硅业有限公司800T/ D 的在线TCO 镀膜生产线、东源金杰水泥厂4500T/D 项目、东源蝉子顶风力发电场工程、康泉18 国际生态旅游城项目和康泉旅游大道。目前，东源有9 个乡镇办起来一定规模的工业园区，乡镇税收占全县税收90%以上。

有专家表示，东源不仅做好县域经济规划，甚至细化到镇域经济。东源县长何广延说，“东源县将完善乡镇差异标准考核，引导乡镇立足各自资源优势，实现科学发展。”

“一园四区一核心”园区和项目，聚合城市资本推进城镇化

壮大县域经济的关键是工业。利用优势资源发展优势产业，把资源优势转化为发展优势，是东源发展的亮点。

依托境内丰富的石英石、石灰石、瓷土等矿产资源，东源引进行业龙头企业、大企业对资源进行深加工，延伸产业链条，打造战略支柱产业。“一园四区一核心”带来的产业集群，将加快形成产业链、战略支柱产业的步伐。

“一园四区一核心”即加快蝴蝶岭工业城“核心”建设，做大做强深圳盐田产业转移工业园，加速形成新型环保建材、硅产业、新医药和旋窑水泥4 大产业聚集区，辐射带动高速公路及205 国道沿线9 个乡镇工业园区发展，促产业集聚企业集群。东源县县长何广延说，"一园四区一核心"是东源根据全县经济功能区划分和产业发展基础而确定的工业经济发展的目标与思路。”

资料显示，全县工业园区规划面积50.5 平方公里，已开发建设19.3 平方公里,引进企业221家。今年1-11月份，全县工业园区共投入基础设施建设资金2500 万元，全县电网建设完成投资9949万元，保障企业生产需求。

“东江源将建成度假村，河源将有6000 平方米的室内冲浪场所。” “康泉18 将康禾小镇规划进来，打造以健康产业为龙头的健康产业专业镇。”可见，以园区、项目建设推进乡村的城镇化发展，是东源广大乡村的前景。

何广延说，“要将县城建成中心城市，并做好仙塘、灯塔与船塘等镇的规划建设。进园区的企业要有利于城市规划，东源在抓好产业园区、项目建设的同时，也要加快县城扩容发展，并充分考虑低碳、智慧、文化、幸福等元素，优化县城周边的总体规划。”

打造“广东绿谷” 生态经济，让更多人参与发展共享成果

今年8 月，市委书记何忠友在东源调研时要求东源进一步解放思想，厘清思路，争当打造“广东绿谷”先锋，对东源提出了更高更严的要求。

叶少军认为，生态文明发展道路是东源后发崛起的唯一路径。在发展生态旅游上，东源加大旅游基础设施建设力度，引进大企业投资开发旅游产业，促进旅游提质提速。该县开发建设万绿湖等15 个旅游景区、景点，开辟三条旅游线路。今年1-10 月份，全县旅游收入达24.4 亿元。旅游收入已成为新丰江库区周边6 个乡镇群众的主要收入来源。

童广清是石坪顶茶业发展有限公司董事长，依托公司成立的专业合作社，带动周边2000 多户农民走上种茶脱贫的道路，当地每户农民年收入达3 万元。这是东源以农民专业合作社为载体，推进农业产业化的一个缩影。目前，全县有农民专业合作社497 家，其中省级示范合作社13 家，为促农增收发挥重大作用。

东源的经济正呈现出工业迅猛发展、第三产业快速崛起、农业稳步增长的良好发展态势，经济和产业结构进一步优化。

“我县将加快产业园集聚集约发展，科学修编园区规划。”何广延表示，东源提高招商选资门槛，主动拒绝不符合环保要求的项目，并依法关闭4 家环境违法企业，“所有进园区的企业需具备有效处理污染源的能力。”

此外，通过严格控制建设项目、狠抓森林资源保护、大力整治渔业秩序、积极建设环保设施和科学发展旅游业等五项硬措施，严格保护生态环境和水质，坚决禁止在湖区新上工业项目或其他可能造成污染的项目。

环境卫生也很重要。“居民自觉将垃圾扔到垃圾池，每天清扫的任务不重。”半江镇保洁员廖大哥说，5 个月前，东源统一配备运输车，半江镇的垃圾会运到填埋场。这个万绿湖上游的偏僻小镇，只有几条街，却很干净。游人离开，小镇生活又恢复了平静。

的确，东源实施“城乡清洁工程”舍得投入、不留死角，所有乡镇成立环卫所、建设垃圾填埋场、配备垃圾运输车，所有村成立环卫队、设立垃圾中转站和收集池、配备垃圾运输车和环卫工具，仅修建污水处理厂投入就达1.8亿元。

东源在变，经济建设助推社会发展，让更多人共享发展成果。这一切，东源离辉煌还会远吗？

县委书记叶少军：生态文明发展道路是后发崛起的唯一路径

近年来东源坚定走生态文明发展道路，实现了经济与生态的“双赢”发展，这是历届市委市政府正确领导和东源人民艰辛探索的结果。事实充分证明，生态文明发展道路是科学发展在东源的成功实践，反映了东源科学发展的本质要求，也是东源实现后发崛起的唯一路径。

今后，东源将更加坚定“保护也是发展”的理念，“既要金山银山，更要绿水青山”，坚定走生态文明发展和新型工业化道路，大力实施生态经济、宜居城乡、善治东源、文化东源四大战略，全面建设生态名县、旅游强县、工业大县、农业特色县、社会和谐县五大县；转变发展方式，加强生态保护，发挥资源优势，发展特色经济，推进一个中心城区建设，打造绿色生态旅游和温泉度假两大旅游品牌，发展工业发展区、资源经济区、生态保护区“三区” 经济；实施工业富县、旅游旺县、特色农业、宜居城乡、生态环保、文化东源、善治东源、党建创新“八大工程”，努力实现经济、文化和生态“三大崛起”。

陈琰

赵民

董波

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