陕西省农机深松整地在砥砺中前行迎阳报春

陕西省农机深松整地在砥砺中前行

农机深松整地是落实国家“藏粮于地、藏粮于技”战略的重要技术措施。陕西省农机深松整地实施5年来，经历了低点起步、平衡发展，常态推进的不同阶段，从初期的机具保面积到标准保任务，从人工核查到信息监测，从政策调整到因地施策，在坚持问题导向中不断积累经验，探索实践。

在“机具保面积”中艰难起步

2015年是陕西省农机深松整地实施的第一年，深松整地“无机可用”的问题成为当务之急。据我省《2014年农业机械管理统计报表》反映，2014年底，全省拥有深松整地作业机具1900多台、80马力以上大型拖拉机13400多台。2015年调查统计，当时可投入使用的深松整地作业机具仅有1033台。直接影响年度任务的完成。为此，陕西省《2015年农机深松整地项目实施方案》明确要求“各地要充分发挥农机购置补贴政策的杠杆作用，优先补贴大型拖拉机和深松整地机械，保证深松作业需要”。渭南市农机局协调邮政储蓄银行出台一系列扶持农机发展的优惠贷款政策，解决了农民购买农机资金不足的问题。富平县为鼓励群众购买大马力机具，协调中农实业集团、农业银行推出无息、贴息贷款购机优惠政策。西安市对农民群众购置深松机具进行市级累加补贴，每台累加补贴1000元。岐山县争取县财政资金50万元，累加补贴新增深松整地机具55台，千阳县整合项目资金18.6万元，累加补贴新增深松机具50多台；长武县财政拿出40万元专项资金，对购买深松机的农户进行累加补贴。突破了机具瓶颈，缓解了机具需求。

在“补助标准下调”中探索路径

2018年，受农机深松整地补助资金来源变化影响，陕西省深松整地作业补助标准由40元/亩下调到20元/亩,面对机手作业收益下降、群众深松整地热情不高的实际，该省提出“抓三早（早谋划、早动员、早部署）、抓三级（县乡村三级）、抓三季（春、夏、秋三季）”的总体工作思路，抓早动快，夯实责任，抢抓农时，力促深松整地稳步推进。各地注重将任务完成情况挤进县、乡镇政府目标责任考核内容，以目标考核促责任落实，以责任落实促任务完成。重点县区均以政府名义下达农机深松整地实施方案，促成政府成立了深松整地工作领导小组，明确了县乡村三级责任。榆林市级落实配套资金500万元。榆阳区、神木市、府谷县、黄陵县和印台区实施县级累加补贴20元/亩；宜君县、长武县、定边县和横山区实施累加补贴10元/亩。各地注重从县情民情、县域深松作业习惯入手，积极探索适宜地域作业模式，有效推进项目实施。有的县（区）针对单一深松收取作业差价难度大的问题，大力推广旋耕 深松的技术模式，既保障机手收益，又推进深松工作。有的县（区）采取“国家补一些，农户出一些”办法，解决机手收益问题。有的县（区）将深松整地与全程机械化作业订单托管服务结合起来，用全程机械化服务带动深松整地项目，用耕种收服务收益弥补深松整地收益不足问题，调动了机手积极性。

在“信息化监测”中完善监管

农机深松整地项目涉及资金多、核查验收难，程序环节繁、监管难度大，从2015年的人工核查为主，到信息化监测广泛推广，全省农机深松整地项目监管在不断完善中逐步健全。2015年，为规范人工核查标准，陕西下发了《农机深松质量检测方法（实行）》。2016年，为了强化项目监管，下发了《关于强化监管促进农机深松整地项目规范运行的通知》，出台“强化教育培训、借助技术手段、加强机手管理、发动群众监督、严格档案管理和建立追究制度”六项措施。印发了《中华人民共和国深松机作业质量行业标准（NY/T2845-2015）》。农业部办公厅《关于做好2017年农机深松整地工作的通知》明确要求“深松作业任务150万亩以上的省份，今年力争实施信息化远程监测的作业面积占实际补助面积的85%以上”。2017年，陕西《农机深松整地实施方案》中明确要求，“要大力推广应用信息化监测手段，加大深松作业实时监测和远程监管力度，不断提高智能化监测水平。可参照中国农业机械化协会团体标准《农机深松整地作业远程监测系统技术要求》（T/CAMAI-2017），开展监测设备选型，确保设备性能达标及正确使用。”2019年底，全省农机深松整地信息化监测率达到98%，西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、榆林、延安市基本实现全覆盖，为作业面积质量核查提供了技术支撑，有效提升项目监管水平。

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